监督，是纪检监察机关的基本职责、第一职责。十九届中央纪委四次全会强调，重点完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对一把手监督和同级监督难题。为了贯彻落实全会精神，横山区纪委监委突出重点，突破难点，想尽千方百计，着力破解一把手监督和同级监督这一难题，在工作中，边摸索边总结经验，针对过去普遍存在的认识有误区，不愿接受监督；思想有顾虑，不愿主动监督；能力有欠缺，监督有效性不足等突出问题，想方设法探索、破解监督难题，创新监督方式，努力提升监督质效。

一、想尽千方百计，破解监督难题

一是转变思想认识，坚持抓早抓小。在监督实践中，发现问题及时提醒，防止小问题拖成大错误。督促各级党组织切实担负起全面从严治党主体责任，要求进一步细化完善请示报告、党内谈话、述责述廉等制度，经常同班子成员及下级一把手开展谈心谈话。要求全区纪检监察干部切实增强担当意识，认真履行好协助职责和监督责任，要求区纪委和乡镇纪委定期向同级党委通报相关党风廉政建设情况，对领导班子分管领域或单位存在的问题及时提醒，在监督中争取支持，推动履职尽责。

二是创新监督载体，实行有效监督。通过谈心谈话、督查通报、情况专报、政治生态研判等方式方法，探索运用多种监督方式，充分营造“敢于监督、善于监督、乐于接受监督”的良好氛围，督促同级党委领导班子落实好主体责任、履行好“一岗双责”，推动主体责任和监督责任的良性互动、贯通协同。推动各级党委（组）健全完善议事决策规则，严格执行“三重一大”集体研究、一把手“三个不直接分管”、末位表态等规定，真正做到用制度管权管事管人。

三是健全制度机制，确保有章可循。围绕党章党规党纪，制定和完善对一把手和同级监督的制度建设，细化监督情形，明确监督流程，让监督有章可循。以严格的问责倒逼责任落实，对监督过程中发现的问题，及时提出问责建议，严肃追究主体责任、领导责任、监督责任和直接责任，确保同级监督硬起来，切实发挥好党内监督专责机关职能作用。同时，纪检监察机关认真落实好“两个为主”要求，推动双重领导规范化、具体化，切实加强上级纪委对下级纪委的领导，更好地支持和指导下级纪委聚焦主业、履行职责。

二、创新监督方式，提升监督质效

破解一把手监督和同级监督这个难题，党组织自上而下的监督最有效，主体责任、监督责任贯通联系、一体落实是关键。

一是以谈心谈话督促一把手履行第一责任人责任。以党建活动项目为依托，全面实行纪委书记同下级党组织主要负责人谈心谈话制度，实现谈心谈话全覆盖。横山区纪委监委要求，在区纪委书记开展谈心谈话的同时，派驻纪检组负责人和乡镇纪委书记也同步开展谈心谈话工作，以此实现对各级党组织一把手的常态化监督提醒。

二是以业务工作中发现的问题协助党委履行主体责任。针对监督检查、审查调查以及巡察监督过程中发现的苗头性倾向性问题，区纪委监委有针对性地组织工作组开展专项督查，摸清情况，及时发现存在问题。针对具有普遍性典型性的突出问题，在研究分析基础上，提出有价值、可操作的工作建议，推动区委压实压紧相关职能部门主体责任，督促及时解决问题。

三是以多方联谈实现责任贯通协同落实。针对“两个责任”联动不够、层层递减的问题，由区委书记、区纪委书记分别带头，重点跟进掌握主体责任和监督责任落实情况，共同约谈管党治党方面存在突出问题单位的党委（组）书记、纪委书记（纪检组长）及分管区领导，要求分管区领导履行“一岗双责”责任、党委（组）书记履行主体责任、纪委书记（纪检组长）履行监督责任。确保主体责任和监督责任的有效落实。