同志们：

在全党开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、巩固执政基础的重大举措。2月19日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，胡志强书记作了重要讲话，对这项工作进行了全面部署。今天，我们召开机关全体党员干部大会，主要是传达贯彻市委的统一部署，对委局机关教育实践活动进行动员安排。一会，市委第一督导组组长、市人大常委会副主任鲍振明同志还要作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我先讲几点意见。

一、提高思想认识，增强开展教育实践活动的自觉性和坚定性

这次党的群众路线教育实践活动，与以往任何活动的最大不同就是自上到下开展，以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干。习近平总书记在总结第一批教育实践活动成果时指出，活动促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。我们要认真学习中、省教育实践活动的示范经验，自觉把思想和行动统一到中省要求和市委的统一部署上来。

第一、开展教育实践活动，要强化为民意识。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，核心是解决立党为谁、执政为谁的问题，解决对待人民群众的态度问题。反腐倡廉的根本目标，是通过根除腐败毒瘤，维护党的先进性和纯洁性，赢得群众的信任和拥护，巩固党的执政基础。这就决定了贯彻群众路线、坚持执纪为民是纪检监察工作的本质属性和内在要求，是纪检监察工作的根本方向和重要职责。纪检监察机关开展教育实践活动，就是要通过加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，履行好执纪监督职责，维护好人民群众根本利益，为加强党的作风建设、巩固党的执政地位和执政基础提供坚强纪律保证。

第二、开展教育实践活动，要强化务实意识。“空谈误国、实干兴邦”。实干理应成为各级党员干部必备的基本素质，因此，真抓实干核心就是要坚持以实干立身，以实干为荣，以实干为乐，时刻把思想集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把精力集中在干大事上，把目标锁定在干成事上。近几年来，正是由于各级干部的实干精神少了，奉献意识弱了，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良作风才会日渐蔓延。因此，深化反腐倡廉，党员干部作风是重点，解决作风问题，贯彻群众路线是前提，坚持求真务实是关键。纪检监察机关开展教育实践活动，就是要聚焦作风建设，发扬钉钉子精神，

坚持抓、长期抓、反复抓，认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促使各级党员干部认真贯彻群众路线、维护群众利益，使求真务实真正成为各级干部的作风主流。

第三、开展教育实践活动，要强化清廉意识。正人先正己，打铁先要自身硬。作为党章和党纪的维护者和示范者，纪检监察干部要在教育实践活动中，进一步强化清廉意识，以廉护法、因廉生威。纪检监察干部处在反腐第一线，面临各种诱惑和腐蚀的考验，这就要求我们更要始终保持清醒头脑，始终坚守清廉底线，始终做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，始终保持自身清、自身正、自身硬、自身净。严明政治纪律，严明组织纪律，严明群众纪律，严明办案纪律，严明保密纪律，严明廉政纪律，模范践行“为民务实清廉”，使纪检监察机关成为全市党政机关的表率，纪检监察干部成为全市公务员的表率。

二、紧密联系实际，把市委开展教育实践活动的部署要求落到实处

按照市委部署要求，我们及时制定完善了《市纪委监察局机关群众路线教育实践活动实施方案》，大家要联系纪检监察工作实际，扎实开展教育实践活动。重点把握好三个方面：

第一，准确把握目标任务，确保教育实践活动方向明确。这次群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。我们要以“三访五促、为民服务”为载体，以为民务实清廉为主要内容，以纪检监察机关转职能、转方式、转作风为切入点，以委局机关县处级干部为重点，认真落实市委决策部署，扎实工作不“走神”、聚焦主线不“散光”。

一要找准问题。去年教育实践活动会上，习近平总书记详细列举了“四风”问题19个方面的表现，今年1月20日的讲话中又列举了第二批参加单位“四风”问题25个方面的表现，1月22日赵正永书记在全省第二批动员会上也列举了“四风”问题22个方面的表现，这些问题在我们的干部中都有不同形式、不同程度的存在。我们在深入调研的基础上，认真梳理了委局机关“四风”问题，主要有四个方面：一是纪检监察机关工作职能泛化弱化，工作战线长、头绪多的问题，造成了我们监督执纪的越位、缺位和错位，特别是在一些重点领域和关键环节，我们往往起了“遮羞布”，“保护伞”的作用；二是查办案件、惩治腐败力度不够大，这是省委巡视组《对榆林巡视意见书》中提出存在的问题，表现在对一些重点领域和关键环节的执纪监督还不够，致使极少数的干部滥用职权、以权谋私、贪污受贿，违法违纪的案件时有发生；三是纪检监察干部违反纪律规定的问题，主要是少数干部不严格执行工作纪律、办案纪律和廉洁自律规定，不愿担当，不敢办案，跑风漏气，执纪监督过软，利用职权和职务影响说情办事甚至谋取不正当利益，这方面，外面的说法不少，群众的反映也不少；四是干部作风问题，主要是少数党员干部忽视学习，精神懈怠，信念弱化，价值观错位，缺乏奉献意识，不愿实干进取，挑肥拣瘦，怕苦怕累，脱离群众，作风漂浮，口大气粗，以势压人，以及讲排场、比阔气、奢侈浪费等问题。大家要针对上述现象，结合实际查找问题，不一定面面俱到，但必须抓住主要矛盾，找准突出问题。

二要深刻剖析。“四风”问题的产生，说到底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。根源是官本位思想严重，权力观扭曲，政绩观错位，责任心缺失，革命意志衰退，奋斗精神削减，思想堕落，物欲膨胀。胡书记在动员讲话中强调榆林的基本市情就是“榆林是一个经济发展较快的落后地区”，集中表现在干部队伍“三个缺失”：一些党员干部理想信念缺失，思想空虚、精神懈怠，工作缺乏目标，行为缺乏动力，整天浑浑噩噩，虚度光阴；有的甚至信仰动摇，不信马列信鬼神，丢失了共产党人的基本立场。一些党员干部市场理念缺失，政府依赖、上级依赖、资源依赖思想严重，对市场经济的认识不深、理解不透、把握不了、不会服务；有的思想保守，观念落后，缺乏开放开发的胸襟和胆略。一些党员干部法纪观念缺失，心里没有敬畏，行为没有底线，有令不行、有禁不止；有的信奉金钱至上，信奉人情、潜规则，有的有法不责众的侥幸意识，吃拿卡要，与民争利，有的恶意阻挡工程项目落地，破坏投资环境，阻碍经济发展。因此，我们要在深刻剖析自身存在的突出问题时，多从主观上找原因，多从世界观、人生观、价值观上深挖思想根源。要真正触及思想，认清危害，分清是非，防止表面化、程序化和流于形式。

三要边整边改。查摆问题是手段，解决问题才是目的。要打消等待观望心理，坚持边学边改、边查边改，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。反对形式主义，要突出履行监督职责，着重解决心浮气躁、工作不实、做表面文章的问题，在改进学风、文风、会风和工作作风上下功夫；反对官僚主义，要突出关注群众诉求，着重解决回避矛盾、不敢担当、推诿扯皮等问题，加大执纪监督特别是查办案件工作力度，在及时、有效解决群众反映强烈的突出问题上下功夫；反对享乐主义，要突出落实两个务必，着重解决消极颓废、不愿吃苦、怕做艰苦工作的问题，在解放思想、勇于争先、奋发有为上下功夫；反对奢靡之风，要突出勤俭办一切事，着重解决铺张浪费、贪大求洋、讲排场、比阔气等问题，在艰苦奋斗、精打细算、勤俭履职、维护民利上下功夫。通过真查实改，使纪检监察干部的党员意识、群众意识进一步增强，坚持原则、敢于担当的自觉性进一步提高，艰苦朴素、勤俭办事的风气进一步形成，刚正不阿、秉公执纪的良好形象进一步树立，坚决反对“四风”、密切联系群众的长效机制进一步完善。

第二，准确把握总的要求，确保教育实践活动深入扎实。这次教育实践活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。胡书记也站在全局高度，进行了深刻论述。我们要准确理解，认真贯彻。

一要深刻把握总要求的工作内涵。按照市委精神，“照镜子”就是要对照理论、理想，党章、党纪，民心、民声，先辈、先进四面镜子，查摆问题、寻找差距、明确方向。“正衣冠”就是要端正思想、摆正位置、匡正行为，保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”就是要涤思想之灰、扫信念之尘、祛浮躁之气、除行为之垢。“治治病”就是要对存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这4个方面是一个相互联系、有机统一的整体，是开展活动必须把握好的重要遵循。每个同志都要立足岗位实际，摆问题、找差距、明方向。

二要认真贯彻总要求的落实标准。习近平总书记明确要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，真正做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。贯彻落实总要求，首先是要弄清怎么照、怎么正、怎么洗、怎么治，关键是要突出“敢、真、常”三个字，在敢于揭短亮丑、认真求实负责、坚持常抓不懈这三个方面下功夫、做文章，真正做到坚持原则、动真碰硬，求真务实、解决问题，立足长远、持之以恒。要以认真负责的精神和实事求是的态度，高标准、严要求，对作风方面存在问题的党员、干部要及时教育提醒，对问题严重的要进行认真查处，对管理教育方面的突出问题要拿出切实可行的治理措施。

三要切实抓好全过程的关键环节。按照中央要求和市委部署，委局机关教育实践活动分为三个阶段。一要抓好学习教育、征求意见，这是查找问题的基础，也是关键。二要按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，认真查摆问题，深挖思想根源，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评；三要针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。我们要严格遵循中央和市委确定的指导思想、基本原则和工作部署，认真做好组织实施工作。

第三，准确把握基本原则，确保教育实践活动顺利开展。为促使教育实践活动取得实效，市委提出了明确的指导原则和工作要求，总的看，我们要着重把握三个方面的原则和要求：

一要坚持领导带头。领导带头，是加强作风建设的重要方法，是带动广大干部深入转变作风的重要动力。去年以来，从中央八项规定的带头遵守，到群众路线教育实践活动的先行示范，释放上行下效的正能量。这次教育实践活动，机关处级以上干部是重点，要在党性党风锤炼中发挥好示范引领作用。必须主动把“身段”放低，以普通党员的身份把自己摆进去，虚心听取党员群众的意见；必须主动把目标调高，使自己在认识上高一层、在学习上深一步、在实践上先一招、在剖析解决突出问题上好一筹，为全体党员干部树立榜样、作出表率；必须主动把标杆立正，在纪律面前高标准、严要求，禁止别人做的自己坚决不做，要求别人做的自己首先做到。

二要严要求高标准。群众路线教育实践活动能否取得成效，关键看能不能坚持标准，严格把关。要严查问题不足。多渠道、多层次、多途径广泛征求意见，把问题找准找全，把根源分析透彻，努力做到方向明、靶子实。要敢于动真碰硬、亮短揭丑，又相互提醒、真诚帮助，真正达到“红红脸、出出汗、鼓鼓劲、加加油”的目的。查摆问题，关键在于解决问题。要自始至终着力解决问题，边学边改，边查边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷。要逐条梳理、对照，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大力度整改，确保整改实效。

三要着力建章立制。制度就是规矩，有了规矩就能固化风尚、约束行为。只有建立科学有效的制度体系，并在实践中严格执行，才能保持好的作风、造就好的队伍。建章立制要突出三个层面：一是围绕纪检监察体制机制改革建章立制，重点是建立完善落实党委（党组）主体责任，纪委（纪检组）监督责任和转职能、转方式、转作风，强化执纪问责等方面的制度机制；二是围绕反腐倡廉制度创新建章立制，重点是着力推行城镇社区居民监督委员会制度，县级纪检监察机关信访举报民情直通车制度，行政部门和公共服务行业民主测评政风行风制度，纪检监察机关和审计机关查办案件协作配合机制和党风廉政巡查5项新的制度，要继续巩固和深化已有14项反腐倡廉制度；三是围绕委局机关内部流程建章立制，建立完善规范有序、便捷畅通、高效民主、相互监督的工作流程，确保各项工作深入开展。

三、加强组织领导，务求教育实践活动取得明显成效

开展教育实践活动，是当前的一项重大政治任务。我们要按照市委的要求，加强领导，统筹安排，严密组织，抓好落实，保证活动取得良好效果。

第一，健全工作机制。委局局机关成立教育实践活动领导小组，由我任组长，张春生同志主要抓。领导小组办公室设在干部室，沈晨虹同志兼任办公室主任，张崇兴同志任副主任，从部分室抽调人员，负责对教育实践活动的组织协调、具体指导和日常事务。教育实践活动实行领导责任制，分管领导对分管室的教育实践活动负责，各室负责人对本室的教育实践活动负责，一级做给一级看，一级带着一级干，层层抓落实。委局领导班子成员都要在活动中做到带头学习调研，带头查找问题，带头解决问题，切实发挥好示范带动作用。各室要严格按照总的实施方案和工作安排，结合工作实际，制定活动计划。

第二，要注重工作创新。开展群众路线教育实践活动是一项全新的工作，需要不断地去探索、去总结、去创新。要坚持继承和创新相结合，既注意借鉴过去党内集中教育活动的好做法、好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作；既要贯彻执行中央、省委和市委的统一部署要求，严格遵循活动的方法步骤，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从纪检监察机关实际出发，积极探索“自选动作”， 创新工作，形成特色，确保活动的针对性和有效性。要营造良好氛围，积极宣传市委的决策部署，宣传活动的重大意义和经验成效。各室要将活动进展、取得成效形成书面材料，及时报送领导小组办公室。领导小组办公室要全面掌握动态，加强宣传交流，总结和推广好做法好经验。

第三，要坚持统筹兼顾。当前，委局机关的工作任务十分繁重。我们要把开展教育实践活动作为提升工作水平的重要机遇，正确处理开展活动与推进工作的关系，统筹兼顾、合理安排，既不能因为工作忙而对教育实践活动敷衍了事，又不能脱离机关中心工作孤立地开展教育实践活动。要把两者有机结合起来，坚持一手抓活动，一手抓工作，把教育实践活动的成效体现在解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验教育实践活动的成效，切实做到教育实践活动与各项业务工作两手抓、两不误、两促进。