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我市全面开展对村居党组织巡察工作

发布时间:2018-12-18 08:05 作者: 来源:

2017年以来,我市市县两级党委陆续组建专职巡察队伍,在市委巡察工作领导小组的正确领导下,按照“党组织建立到哪里,巡察就跟进到哪里”的要求,全面开展对村居党组织巡察工作,将监督延伸至党组织的“神经末梢”,打通全面从严治党的“最后一公里”。目前全市巡察机构巡察村居(社区)党组织139个,反馈问题183件,移交线索28件,立案6件,给予党政纪处分6人。

一是坚持规划先行,将村居党组织纳入巡察范围。按照《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的意见》,市县两级党委相继出台了巡察工作五年规划,做好巡察工作顶层设计,组织开展对村居党组织巡察工作。《中共榆林市委2017-2021年巡察工作规划》中明确,“五年时间内实现届内巡察全覆盖”任务,即在市委的一届任期内,对所管辖的市委工作部门、市政府各部门、人民团体、市直属企事业单位、县级园区、市政府部门下属重点单位、县区副县级领导所在单位共计242个单位党组织至少巡察一遍。在开展常规巡察任务的同时,积极探索将巡察监督向基层延伸,开展扶贫领域暨扫黑除恶专项巡察、市县脱贫攻坚“上下联动”巡察等,对巡察延伸至重点村居党组织。各县市区党委均采取“巡镇带村”的模式,在对乡镇党委巡察的同时,对乡镇所辖的村居进行巡察,落实巡察对象全覆盖要求。其中靖边县、佳县将“对村居党组织巡察”纳入巡察工作五年规划,明确提出一届任期内对辖区所有村居党组织巡察全覆盖,为对村居党组织开展巡察提供基本保障。

二是坚持因地制宜,分类分步开展对村居巡察工作。各县市区党委巡察机构立足工作职责,结合辖区村居特点,灵活运用“机动式”巡察、巡察“回头看”等方式,开展对村居党组织巡察工作,延伸巡察监督触角。一是坚持典型引领启动巡察。横山区选择信访重点村进行巡察,聚焦矛盾集中的村居、社区,发现和解决一批群众身边的腐败问题。榆阳区、府谷县根据辖区村居(社区)数量多的实际情况,选择对经济体量大、矛盾突出、群众反映集中的重点村居(社区),优先进行巡察,以点带面,分步推进对村居巡察工作。二是实施分类分步展开巡察。子洲县将辖区村居划分为城市社区、农村经济薄弱村、软弱涣散村、涉农社区、富裕社区“六大类别”,分类组织开展巡察。清涧县对近三年全县村居集体经济收入、人口总量、信访举报、工程建设和财政资金下拨等情况摸底后,根据不同村居的村情特点,采取不同的巡察策略,实施分类巡察诊疗。三是突出重点任务推动巡察。对村居党组织开展巡察,各县市区多采用专项巡察的形式,如开展扫黑除恶专项巡察、扶贫领域专项巡察、三大攻坚战专项巡察,聚焦重点任务,开展专项巡察,增强监督效果。神木市突出工程领域监督,实行项目程序倒查的办法,按照“竣工验收、施工监管、招标合同、立项审批”路线图,走村入户看现场、对比规划查落实,查找规避招标、围标串标、权利寻租等问题。

三是坚持人民立场,聚焦“微腐败”,查找“病原体”。针对村居直接面对和服务群众的特点,市县两级巡察机构认真贯彻落实党的群众路线,坚持“人民群众反对什么、痛恨什么,就重点监督什么、整改什么”原则,开展对村居党组织巡察工作。巡察围绕“四个方面”展开,即围绕中省市重大决策部署落实、强农惠农资金的发放、农村集体“三资”管理、村居党组织党建和村务公开情况。重点查找“四大问题”,一是检查村居党组织“两个责任”落实情况,是否按照党的路线方针政策组织开展工作,落实强农惠农政策和资金;二是检查村居“两委”干部作风情况和履职情况,看村居党员干部是否存以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等处事不公、履职不尽责、作风不民主等侵害群众利益的问题;三是检查村居党员干部是否存在涉黑涉恶的问题,特别是村居“两委”班子成员,是否存在乱政、抗法、霸财、行凶等利用宗族势力违反党纪国法,横行乡里、称霸一方的行为;四是检查村居党组织职能发挥情况,看是否存在“两委”班子选举制度不健全、不透明,看村居党组织在解决村居重大问题方面,是否发挥作用。

四是坚持创新引领,探索提升对村居巡察效果。对村居党组织开展巡察,既要保证巡察的基本要素,也要结合村居的特点和实际,各县市区党委巡察部门进行了积极的探索,采取“化繁为简”“以最小的成本取得最大成效”的办法,“一竿子插到底,直奔主题”,做到精准查找问题。神木市在辖区每一个行政村,聘请一名村级巡察联络员,对村里的民生项目、惠农政策、财务收支、村务决策和干部廉洁情况等进行“身边监督”。横山区、米脂县认真贯彻市委“边巡察、边汇报、边办案、边整改、边完善制度、边通报”巡察模式,坚持巡察与问题线索的办理同步开展“巡纪一体”,对巡察发现问题,及时处置,立行立改,以求在最短的时间内解决问题,提升巡察震慑效果。子洲县狠抓对村居巡察人才队伍建设,建立对村居巡察“一库一根一挂”机制,把参与巡察工作作为拟提拔干部的重要平台。清涧县、吴堡县探索建立对村居巡察“一盘棋”管理格局,将对村居巡察纳入县委常规全盘考虑,以高的标准、严的要求抓对村居巡察工作,提高对村居巡察的社会效果。

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